当事务处在不断的重复之中时，时间的流逝总是飞快的，自秋入冬，刘承祐的日程也越发规律起来，就在不断地察阅、批复、处置各种相类的军国事务中度过的。有些繁累，但乐在其中。
自荆湖平定之后，大汉国内的局势，整体偏安，外无边患，内无灾害，一切风平浪静。整体政策上，又开始休养生息，缓解战争带来的影响。
这些年大汉朝虽则越发向安，但几乎无岁不战，回顾一下，大汉立国的这九年，战争始终是其主旋律。对内镇压叛乱，对外开疆拓土，虽然都大获其胜，但战争的背景下，对百姓的生活，绝对不是良性的。
每逢战，必广征民力，军前效力，再加朝廷的工程也不少，修城、筑路、开渠、治河......可以说，到乾祐八年为止，大汉盛况之下，仍不免军民疲乏。连续的战争胜利，难掩背后的疲敝。若到地方上走一走，会发现，当今天下的大汉百姓，日子仍旧很苦，离“温饱”尚有差距。
只是与以往的动乱相比，国内的情况始终保持着稳定，政局平衡，藩镇剪除，再加刘承祐当政的朝廷，不时调整着政策，逐步缓解、释放着百姓的压力与怨气。www.seelc.com 浪奇小说网
另一方面，宣慰司这个朝廷的喉舌机构，开始逐渐发挥其功能，对大汉天子长年累月的赞誉歌颂下来，还是起到了蛊惑安抚人心的效果。对于底层的百姓而言，只要还能活得下去，就没有造反的必要，再兼朝廷几次大规模救灾济民的行动，也着实收割了不少民心。
入秋以来，朝中最大的变故就属“郭氏风波”了，但那也仅仅停留在政治层面上，影响虽大，但动静却小。另外，便是全国的刑狱清查了，三个月来，在朝廷专使与地方官吏的配合下，共计清理了上万件狱讼，其中涉及人命大案两千余起。
在这个过程中，也处置了上百怠政、恶政的职吏，地位高者累及州府及道司大吏，并牵扯了几名朝中官员，其中刑部侍郎被拿下了，宰臣李涛、范质都受到了刘承祐的责训。这也是刘承祐对吏治的一次整顿，最初下“清理刑狱诏”时，估计就存着此心思。
同时，经过一系列繁琐的讨论、落实，大汉新道州政制出台了，河北、河南、京畿被划为五道，分别为河北西道、河北东道、淮北道、京畿道、畿南道。
进入冬季之后，开封又逐渐被寒冷与肃杀笼罩，天空一片暗白，寒风阵阵侵袭，崇政殿内的灯火也显冷淡。殿烛照耀下，汉天子与几名宰臣坐而论政，已然一个多时辰了，犹未告终。
“陛下，全永巡检使潘美已自岭南北返，上奏朝廷，两国和约缔成，和书在此，请陛下过目！”李涛起身，将册章呈给刘承祐。
漫不经心地翻阅了几眼，刘承祐不由一笑：“这刘晟终究还是干脆，竟一条不回，尽数应允！”
“此数典忘祖之徒，迫于我朝威势，为求一时苟安，连国号都能轻易放弃，败亡不远了！”李涛叹道。
“朕倒是听说，劝服刘晟的，乃是宦官、宫婢，林延遇与卢琼仙！”刘承祐一副洞悉其情的样子。
范质刻板的脸上也不由露出蔑视：“国家大政，竟操之于阉宦官、宫婢之手，可见刘晟之昏聩。陛下只是暂止征伐，彼却自以为得安，冢中枯骨耳！”
“区区宦官、宫婢岂能乱其政，根由还在刘晟。彼之奸佞，我之功臣，将来破番禺，执那林、卢二人，可留其全尸！”刘承祐轻描淡写间，尽显豪情。
“可知岭南新改国号为何？”刘承祐问。
“初拟为‘大越’，不过潘美在番禺，以其偏安为臣，不足以称大，迫其去‘大’而称‘越’，为免与吴越相冲，又复称‘粤’。本月十五，刘晟于京郊，祭告宗庙，改国号为‘粤'，自降为粤国主！”李涛禀道。
点了点头，盯着岁贡一项又瞧了瞧，大汉也算是大张口了，拟定为金1000斤，银3000斤，绢2000匹，药材五万斤，另加稻米十万石。不过，南汉那边根本就没有还价的意思，很豪爽。
稍微考虑了下，吩咐道：“岭南岁贡，除金、银、绢帛送抵东京外，药材、稻米皆留于湖南，以备资用。显然，这么安排，是有将来用所贡之粮而攻之的意思。
“是！”
“湖南那边，再调拨一部分钱款吧！”刘承祐又看向三司使薛居正：“昝居润他们收拾那边的烂摊子，也不容易！”
“是！”
经过近半年的时间，湖南的情况总算彻底稳定下来了，最主要的粮荒问题，得到了解决，赈济其民，前后消耗了十多万石的粮食。
道司衙门基本完善，裁并州县进展顺利，各州县的统治秩序也落实巩固，大汉的诸项政策、法统都极有效率地颁布下去。
户口的编制统计，也有了结果，根据荆湖道司八月汇报，荆湖道下，除荆南三地外，共得民93788户，其中新编20387户，包括一部分解放的隐户、难民，还有剿伏的山匪、盗贼，再加蛮民。
针对五州蛮人的收服，在秦再雄等瑶、苗首领的辅助下，前后共编得蛮民7362户，成果喜人。虽然犹有顽固不化乃至侵袭州县者，都被镇守的汉军严厉地弹压下去。为求治安，一向是剿抚并用，招抚固然怀柔，但剿灭也毫不留情。
至于土地与生产资料的重新分配，仍在继续落实中，湖南地域广袤，而人烟稀少，水脉纵横，宜耕土地多。土地的矛盾是次要，人口才是主要的，而朝廷主要掠夺控制，置于籍册的，还在户民。以湖南的情况来看，土地看垦殖，农业的开发，距离饱和状态，还有极大的空间富余。
“潘美是九月南去番禺的，如已是十月末，前后历时四十余日，在岭南逗留这么长的时间，想来他所获颇多吧！”刘承祐又道。
前番，收到岭南那边传来的善意，皇帝没有从东京派人，而是飞令留守湖南的潘美持节前往番禺，全权签订条约。从此事，就可以看出刘承祐对潘美的看重，并且，和议之事，不以文臣，而遣武将，这本身就有深意。
受命南下之时，潘美是有受皇帝密谕的，就是让他亲自走一趟，察看刺探岭南的地理、交通、民情、军备，以为将来南征做准备。而从皇帝的密令中，潘美也意识到了，异日进军，他必受大用，故而很用心，方才在岭南逗留那般久。
此时，听刘承祐的感慨，柴荣又起身，禀道：“陛下，枢密院这边，收到潘美一封奏表，上书其在岭南一路所察敌军政、布防及城池御备情况，十分详尽。并拟出了一条南下进兵方略，请陛下审议！”
“这个潘美，如此性急，这是按捺不住了？朕让他去签订和约的，他却想着南下用兵，连进军方略都考虑好了！”看完奏表，刘承祐掂着手中册页，嘴里笑斥道。
笑意逐渐隐去，刘承祐看着柴荣，幽幽道：“和约虽然达成，但南下进军，却是需要提前开始筹备了！”
会意，柴荣十分淡定地，回刘承祐说：“陛下，按照此前的整兵条陈，荆湖兵马，已经布置妥当，全、郴之地，开始为越岭南下进行操训。另，平堑军，已然组建完成，三千士卒，都是五州苗、瑶的精壮之士，准备调往永州训练，另有十五名军校充任之！”
顿了下，柴荣继续道：“枢密计划，以两年为期，在湖南囤积军械粮草，训练南征主力军卒，其后，依时局变化而选择动兵时机！”
“好！”刘承祐微微颔首：“刘晟欲求和平，那朕就给他两年的安宁！”
至于两年后，或许用不了两年，那纸和约就可以撕毁了。而在这个过程中，大汉朝得先撕毁同孟蜀之间的和议。